近期,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó) 務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》,通知明確提出:精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程,取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名。
在此之前,國(guó)家發(fā)改委和住建部等八部委公布的第20號(hào)令《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中,也明確規(guī)定:除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外,任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件,限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。
在國(guó)務(wù)院辦公廳取消投標(biāo)報(bào)名的公文發(fā)布時(shí),其實(shí)各地陸續(xù)都先后發(fā)布了取消投標(biāo)報(bào)名的公文。
5月15日,北京市發(fā)改委、市住建委等8部門研究起草了《關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》,《通知》明確了取消現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)報(bào)名。5月22日,廣西住建廳、發(fā)改委、機(jī)關(guān) 事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》,明確2019年8月31日前,取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。3月,江西省住建廳在加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管方面提出8項(xiàng)要求也提出取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。今年2月開(kāi)始,山東榮成市住建局按照要求,也取消政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。
LED顯示屏屬于工程性的產(chǎn)品,很多重大項(xiàng)目都涉及到招投標(biāo),而招標(biāo)報(bào)名卻是行業(yè)操作已久的習(xí)慣。招投標(biāo)報(bào)名會(huì)在整個(gè)招投標(biāo)中起到什么樣的作用?國(guó) 務(wù)院辦公廳及其地方公布發(fā)文取消投標(biāo)報(bào)名對(duì)LED顯示屏行業(yè)來(lái)說(shuō)又有什么影響?
工程項(xiàng)目的招標(biāo)報(bào)名剛開(kāi)始在方便招投標(biāo)工作中確實(shí)發(fā)揮了一定的作用,但隨著人們對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)認(rèn)識(shí)的不斷加深,投標(biāo)報(bào)名的弊端越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái),因招標(biāo)報(bào)名所滋生出來(lái)的亂象也越來(lái)越多。在LED顯示屏行業(yè)因招標(biāo)報(bào)名誘發(fā)的行業(yè)亂象同樣讓業(yè)內(nèi)企業(yè)苦不堪言。
投標(biāo)中的亂象主要有串標(biāo)和圍標(biāo)。串標(biāo)是投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)的一種投機(jī)行為。串標(biāo)有投標(biāo)者之間的串標(biāo)。在招標(biāo)活動(dòng)中,一旦招標(biāo)報(bào)名系統(tǒng)的報(bào)名信息泄露,被一方投標(biāo)企業(yè)獲得就可能在投標(biāo)者之間產(chǎn)生串標(biāo)。另外一種串標(biāo)行為表現(xiàn)為投標(biāo)者與招標(biāo)者之間的串標(biāo)。在招標(biāo)活動(dòng)中,設(shè)置報(bào)名內(nèi)容招標(biāo)方就掌握著投標(biāo)方的全部報(bào)名信息,這也可能造成投標(biāo)者與招標(biāo)人之間的串標(biāo)。招投標(biāo)除了串標(biāo)外另外的一種亂象主要就是圍標(biāo)。廣義上來(lái)講圍標(biāo)就是串通投標(biāo)。
串標(biāo)、圍標(biāo)在整個(gè)社會(huì)工程項(xiàng)目中處處存在,招投標(biāo)領(lǐng)域也因此成為了腐敗的高發(fā)地,在招投標(biāo)中由于信息的不對(duì)稱,暗箱操作現(xiàn)象無(wú)處不在。這一些亂象的出現(xiàn)也讓工程領(lǐng)域?yàn)鯚熣螝?,很多豆腐渣工程不斷出現(xiàn),甚至出現(xiàn)了有實(shí)力的企業(yè)都拿不到工程項(xiàng)目。
LED顯示屏作為工程屬性的產(chǎn)品也不可避免這樣的亂象,在招投標(biāo)中串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象也是屢見(jiàn)不鮮。
招投標(biāo)報(bào)名顯現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)不良影響也受到全社會(huì)的普遍關(guān)注,取消招投標(biāo)報(bào)名已經(jīng)成為人們迫切的呼聲。對(duì)于LED顯示屏行業(yè)而言,取消招投標(biāo)報(bào)名對(duì)LED顯示屏行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展有著極其重要的意義。
首先,LED顯示屏行業(yè)“招投標(biāo)”體現(xiàn)了公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,LED顯示屏行業(yè)內(nèi)的串標(biāo)、圍標(biāo)行為直接傷害到了其他投標(biāo)人或者招標(biāo)人的合法權(quán)益,這實(shí)際上是對(duì)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。招投標(biāo)報(bào)名的取消維護(hù)了招投標(biāo)人的合法權(quán)益,重新建構(gòu)了LED顯示屏行業(yè)公平公正、有序競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。
其次,參與串標(biāo)、圍標(biāo)的LED顯示屏企業(yè)都缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,它們只把目光放在暫時(shí)的既得利益上,不太重視企業(yè)的內(nèi)部管理。招投標(biāo)報(bào)名的取消增加了串標(biāo)、圍標(biāo)的難度。LED顯示屏某些企業(yè)也會(huì)因?yàn)橹贫鹊母淖?,而重新調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,更加腳踏實(shí)地的發(fā)展自身企業(yè)。
最后,國(guó)務(wù)院辦公廳和各個(gè)地方都先后發(fā)布公文取消招投標(biāo)報(bào)名也說(shuō)明招投標(biāo)報(bào)名滋生出來(lái)的串標(biāo)、圍標(biāo)問(wèn)題也會(huì)受到社會(huì)各方更加高度的重視。在法律上也對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行了適當(dāng)修改,觸犯《招標(biāo)投標(biāo)法》情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任。在制度上,各方政府機(jī)構(gòu)也將對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管。某些還抱有僥幸心理的LED顯示屏企業(yè)應(yīng)該審時(shí)度勢(shì),在新形勢(shì)下應(yīng)充分時(shí)刻警醒自身,不能再因?yàn)檠矍暗南夘^小利而葬送了整個(gè)企業(yè)的發(fā)展前程。
“招投標(biāo)”報(bào)名在法律上是沒(méi)有規(guī)定,投標(biāo)報(bào)名只是一種習(xí)慣性操作。以前因?yàn)檎型稑?biāo)報(bào)名存在種種漏洞,現(xiàn)在招投標(biāo)報(bào)名取消,這也將是在招投標(biāo)領(lǐng)域的一次深化改革。招投標(biāo)報(bào)名取消之后更多的操作都在陽(yáng)光下運(yùn)行,更多的企業(yè)都可以參與進(jìn)來(lái),招投標(biāo)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范對(duì)于LED顯示屏行業(yè)來(lái)說(shuō)將會(huì)帶來(lái)新的變局。